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详细>6月22日，路透社报道称印尼政府能源与矿产资源部(ESDM)提出，将在未来限制镍铁和镍生铁(NPI)的加工和精炼项目的建设。
印尼政府限制建设镍铁和NPI工厂主要是因为镍铁和NPI的附加值低。印尼政府计划限制冶炼厂建设和镍铁、NPI的出口，鼓励建设硫酸镍和不锈钢厂等一流冶炼厂，以增加镍产业链的附加值。不过目前还没有任何官方文件发布，仍存在很大的不确定性，对市场的影响也有待进一步的跟踪和观察。但是可以在这里做一个大胆的假设，如果这个政策执行，会对我国镍产业链产生什么样影响？
印尼已成为我国第一大镍铁进口国。印尼作为全球镍矿的主要生产国，同时也是镍铁的主要产出国之一，在全球镍供应链有着举足轻重的地位。中国是一个镍资源匮乏的国家，中国的镍资源极大程度依赖于印尼和菲律宾，因此，印尼的镍供应对中国来说更是重中之重。印尼自2019年再次禁止镍矿出口后，中国向印尼进口的镍产品主要是镍铁。据Mysteel统计，2020年印尼的镍铁产量为430.45万吨，其中出口到中国的量为272.80万吨，占中国镍铁总进口量的近80%，印尼也因此成为我国第一大镍铁进口来源国。
我国对镍铁的需求量大。2021年前5个月300系不锈钢产量增幅明显，且高于历年同期水平。随着疫情的缓和和全球经济的复苏，不锈钢的消费逐渐释放，目前不锈钢厂的排产已到7、8月。从长期来看，目前我国人均不锈钢的消费量与发达国家相比还存在很大的差距，随着居民收入水平的提高，不锈钢制品可以满足人们对健康和生活品质的需求，不锈钢制品的消费量只增不减。因此，我国未来对镍铁的需求潜力巨大。
我国镍铁供需存在很大的缺口。一方面，我国目前镍铁新增产能有限，据Myteel调研，2021年国内新增产能6万吨左右，有限的新增产能无法满足下游不锈钢厂的需求。另一方面，我国进口镍铁主要依赖于印尼，2021年1-5月，我国进口镍铁占总供给量的比重为27.72%，而印尼进口量占总进口量的84.55%。如果届时印尼实施该项政策，限制镍铁和NPI冶炼厂建设，印尼的镍铁和NPI产量势必会受到影响。印尼国内对镍铁的需求也很大，印尼政府会限制镍铁出口以首先满足国内需求，这将会对我国镍铁供应产生一定的影响，导致镍铁供需缺口进一步扩大。
印尼限制出口镍铁对我国影响以及应对措施。综合来看，印尼如果限制镍铁和NPI的加工和精炼项目的建设，按目前印尼镍铁产能增速来计算，大概一年会影响40万吨镍铁产量。如果印尼出口到中国的量按80%计算，一年大概会影响32万吨，约占国内镍铁总需求量的2%。从这个意义上来讲，印尼如果实施该项政策短期来讲对中国镍铁供应的影响不是很大。一方面，国内镍铁厂的利润尚可，国内完全可以扩充产能来弥补这一部分供给缺口。另一方面，可以增加新喀里多尼亚、日本和韩国等镍铁出口国的进口量。长期来看，印尼此举的根本目的在于促进投资和升级国内产业，如果实施该政策，将会对国际镍供应链产生更为深远的影响。
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