强化城市管网建设 有望促进钢需增长

摘要：城市地下管网主要包括下水道、管道、地铁、通道、污水处理系统、蓄水池，对一个城市的正常运转发挥着巨大的作用，被称为城市的“血管”和“神经”。那么目前我国城市地下管网建设的现状如何？在改造城市建设中，哪些省份颇具经济实力？随着城市管道建设投资规模不断扩大，工程施工项目逐渐增多，对钢铁需求又有着怎样的影响？下文，笔者将为读者逐一介绍。

一、城市地下管网建设现状

长期以来，由于地下管线属于隐蔽工程、只见投资不见效益等原因，使地下管线管理手段和水平滞后于城市规划建设管理。主要表现有城市地下管线投资多元化、难规划、地下管线建设与道路建设不同步等实际问题。常见问题：强降雨时道路积水严重，排水不力；排污管道及给水管道发生爆管事件频繁，影响正常生活；“拉链公路”现象严重，道路反复开挖，劳命伤财。

造成这些现状的原因比较复杂。总结有以下几点：

（1）缺乏统一管理和协调。管线信息不明、利益纠缠，导致各种违规施工、维护不善等人为破坏管线的行为反复出现，漏气、漏水、漏电等安全隐患问题难以根治。

（2）政府投入资金有限。尤其是一些中小城市由于投资不到位，很多管线得不到及时维护。据估算，国内城市每年因施工造成的地下管线事故，直接经济损失约5O亿元，间接经济损失约400亿元。

（3）施工各自为政，地下管网互相干扰。如供水、供电、供暖、通讯等,谁挖谁的沟,谁建谁的网,造成了城市道路刚修好,就又开肠破肚,开展拉链工程,这就加大了投资成本,造成重复建设。

（4）技术手段落后。受科技水平限制，地下管网的材料质量、施工工艺是导致管网事故发生的根本原因。

二、在城市建设中颇具实力的省份

城市地下管网是我国城市建设中重要的项目，需要政府大力支持。

2015年8月20日，国家统计局正式公布31个省份上半年GDP数据。GDP是比较合理的衡量经济社会发展的重要指标，各省份的经济数据可以反映出中国经济的运行情况。

图1

数据来源于：国家统计局

从图1中可以看出，在31个省份中，重庆上半年GDP增速位居全国第一，为11%；贵州排第 二，增速为10.7%；天津排第三，增速为9.4%。而东北三省增速排名倒数。其中，辽宁上半年GDP增速为2.6%，排名垫底；黑龙江上半年GDP增速 为5.1%，排名倒数第三；吉林上半年GDP增速为6.1%，排名倒数第四。这也凸显出当前东北经济仍然面临着较大的下行压力。

图2

图2中，在以上31个省份中，人均GDP增速排名靠前的五个城市分别是天津、北京、上海、江苏、浙江。一般来说，GDP增速越高、人均GDP越大的省份，越具经济实力，说明这些省份的政府具有较为充足的资金来改造城市建设。

三、对钢材需求的影响

城市管网建设，主要从以下几个方面：

（1）城镇供水设施建设

着城市建设的不断发展，城市用水需求逐步增长，城镇供水设备中广泛应用到球墨铸铁管、无缝管、合金管等。

（2）污水排放和和生活垃圾处理及再生利用设施建设

污水排放建设用钢钢管、无缝钢管、螺旋钢管等。现在一些城市的地下排水管道也开始采用防腐性能较强的螺旋钢管，如直径2.8米的大口径防腐螺旋钢管。据了解，国务院会议提出完善城镇化供水设施，加强污水管道设施建设任务，促进钢管需求总量的提升，市场需求空间非常大。

（3）绿地蓄洪排涝、补充地下水等生态环境建设。

在项目建设过程中明确要求必须使用耐腐蚀的焊接钢管或者铸造钢管，所以无形中就推动了这两种产品的热销。

（4）燃气、供热老旧管网改造

管道老化出现暴漏现象，与管子的材质有很大关联。例如某城市的管道突然暴漏，以前用的是PE管，现在更换为球墨铸铁管，暴漏问题得到了较好的解决。城市管道建设或拉动焊管、球墨铸铁管等用钢需求，如低压流体输送用镀锌焊接钢管、低压流体输送用大直径电焊钢管等，都被大量用于输送水、煤气、空气等一般较低压力流体中。

（5）地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设

地铁建设带来大量钢需。以轨道交通每投资1亿元将带动1.12万吨钢材消费推算，5000亿元的规模就可消耗各类钢材5600万吨，因地铁建设新增的钢材需求几乎占据钢铁年产量的1/6。如此大的投资规模和钢材需求，为钢材消费带来了足够的“发力”空间。

据介绍，钢轨用钢只是地铁用钢的一小部分，更大的耗钢是用在车站、隧道、桥梁等方面，其更多的消耗螺纹钢、线材等建筑用钢，而且用钢量巨大，绝对数是钢轨和车辆用钢所不能比拟的。

（6）城市配电网建设

电网建设是用钢大户之一，电网建设中主要用钢需求来源输电铁塔和变电站建设。铁塔用钢主要有角钢、钢管和冷镦钢，目前也有部分铁塔开始采用冷弯薄壁型钢。

图3：国家对电网建设的投资

（备注：2011-2014年为实际完成投资额，2015年为计划投资额）

数据来源：国家电网

由图3可见，国家电网完成电网建设投资额资呈现逐年递增的态势。2013年，国家电网实际完成 投资金额为3379亿元，2014年电网投资规模比去年大幅增长了近20%，最终实际完成电网建设投资3815亿元，较去年际完成量增长13%。2015 年电网计划投资4202亿元，同比增幅达24%，投资金额或再创历史新高。按每亿元电网投资消耗钢材量在277吨左右计算，今年我国电网建设用钢约为 116.4万吨。

综上所述，城市管网建设既能拉动经济增长，又不会造成重复建设和产能过剩，符合国家推进新型城镇化建设和经济稳增长政策。因此，未来城市地下管网建设用钢潜力巨大，将迎来千亿级投资规模，尤其能给建筑钢材和钢管市场带来新的发展机遇。但我们还应看到，这类需求往往是长期且较为均匀地释放，不会在短期内集中爆发，因此短期内钢材供大于求的形势依然严峻。

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